Трамп настаивает на том, что Украина должна поделиться с США природными ресурсами на 500 миллиардов долларов. Откуда вообще взялась эта оценка?
Что случилось?
Администрация Дональда Трампа и лично президент США продолжают принуждать Украину к заключению соглашения о разделении недр страны для компенсации уже понесенных и будущих американских расходов на военную и финансовую помощь Киеву. Договор, который на первых порах позиционировался Трампом лишь как сделка по разделу украинских залежей редкоземельных металлов, к началу непосредственных переговоров сторон превратился в кабальный для Киева контракт без внятных ответных гарантий безопасности.
По состоянию на сегодня из утечек в прессе известно, что Белый дом хочет, чтобы Украина согласилась на создание совместного с США фонда, в который были бы внесены права на разработку недр. Фонд распределял бы эти права в пользу пока не выбранных американских инвесторов, а последующие доходы от добычи и реализации полезных ископаемых Киев и Вашингтон делили бы в пропорции 50/50. Также США получали бы половину от стоимости всех новых лицензий на добычу ресурсов, выданных третьим сторонам.
При этом речь явно идет не только о редкоземельных металлах. Их залежи на подконтрольных Украине территориях не соответствуют оценке в 500 миллиардов долларов — именно такую компенсацию рассчитывает получить от Киева Трамп.
В договор, судя по всему, должны войти вообще все критически важные для США материалы вроде лития и титана, а также традиционные энергоресурсы, включая нефть и природный газ. Британская газета The Telegraph сообщала, что в соглашении также упомянут раздел доходов от эксплуатации украинских портов и другой инфраструктуры, — издание оценило эти условия как более жесткие даже в сравнении с репарациями, наложенными на Германию и Японию после Второй мировой войны.
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
И что, Трамп вынудит Зеленского подписать такое невыгодное соглашение?
Пока кажется, что нет. Президент Украины, изначально сам лоббировавший идею соглашения, принципиально отказался заключать договор в предлагаемом США варианте. Впервые это случилось на встрече с новым главой американского Минфина Скоттом Бессентом в Киеве 12 февраля: проект документа, составленный в Вашингтоне, Владимир Зеленский якобы увидел всего за четыре часа до начала переговоров.
Дискуссия об условиях продолжилась на полях Мюнхенской конференции по безопасности. В Германии украинский лидер должен был провести встречу с вице-президентом США Джэй Ди Вэнсом. Как выяснило украинское издание «Европейская правда», переговоры были под угрозой срыва из-за ультиматума американской стороны. Белый дом якобы не принял никаких правок из Киева — они прежде всего касались внесения в документ явных гарантий безопасности со стороны США — и сначала потребовал немедленного согласия на все предложенные условия, но в последний момент смягчил позицию и все же дал добро на встречу.
Впрочем, переговоры Зеленского с Вэнсом стали последним конструктивным элементом диалога сторон перед публичным конфликтом. После Мюнхена США провели встречу с российской делегацией в Эр-Рияде, на которую не были приглашены представители Украины и стран Евросоюза. Это вызвало протест Зеленского и — по цепочке — публичную полемику между ним и Трампом.
Несмотря на то, что президент США уже успел обозвать украинского лидера «диктатором» и занизить его электоральный рейтинг, сделка по украинским недрам, вероятно, все еще не похоронена окончательно.
Как выяснило Reuters, администрация Трампа допускает заключение упрощенного соглашения о доступе к природным ресурсам. По словам собеседников агентства, рамочный вариант сделки позволит ускорить подписание договора, а ее детали в этом случае будут обсуждаться позже. Для Трампа в этом случае важен сам факт заключения соглашения, по которому США получат подтверждение готовности Украины компенсировать американской стороне оказанную помощь, пояснил один из источников. Сам американский президент в тот же день подтвердил, что намерен «возродить» сделку, пригрозив Зеленскому новыми проблемами в случае отказа. А его советник по национальной безопасности Майк Уолц в интервью Fox News еще раз призвал президента Украины вернуться за стол переговоров:
Мы предложили, чтобы США совместно инвестировали в экономику и природные ресурсы Украины и стали партнером в будущем Украины. Это лучшая гарантия безопасности, на которую они могут надеяться. Больше, чем еще один поддон с боеприпасами.
Вероятно, договор обсуждался на встрече Зеленского cо спецпредставителем Трампа Китом Келлогом в Киеве 20 февраля. По итогам переговоров украинский лидер заявил, что страна «готова к сильному, действительно полезному соглашению по инвестициям и безопасности» с президентом США. Никаких других подробностей о судьбе документа ни Зеленский, ни Келлог не раскрыли — и даже отменили намеченную ранее пресс-конференцию.
По данным источников издания Axios, Украина получила «улучшенный» вариант договора, в котором были учтены некоторые опасения Зеленского и из которого якобы исключен пункт о том, что на соглашение будет распространяться юрисдикция суда Нью-Йорка. Судить о том, осталась ли в договоре оценка «сатисфакции» в 500 миллиардов долларов или Вашингтон согласился на снижение суммы, пока довольно сложно.
И все же откуда вообще Трамп взял эту оценку — полтриллиона долларов?!
Короткий ответ — никто не знает.
Как отмечали источники «Европейской правды», источник знания Трампа не известен даже украинским властям. По их данным, оценку готовили в Вашингтоне. И у Киева есть «большие сомнения» в ее корректности. Представители администрации Трампа, по словам собеседников издания, приезжали для оценки в Украину и консультировались по меньшей мере с одним местным фондом по управлению инвестициями. Однако — если договор, как продолжает утверждать президента США, касается редкоземельных металлов — речь может идти об оценке емкости месторождений только на основе старой, часто советской геологической разведки, актуальность которой еще необходимо подтвердить, резюмировало издание.
Ответ на вопрос попытался найти и колумнист Bloomberg, эксперт по энергетике Хавьер Блас. Как мы уже отметили выше, в Украине точно нет запасов редкоземельных металлов (РЗМ) на 500 миллиардов долларов — это признает даже Геологическая служба США (USGS), вообще не включающая страну в список государств с крупнейшими залежами. Так что речь может идти только о совокупной оценке РЗМ и критически важных материалов вроде титана, лития, графита и других видов сырья, предполагает Блас. Но даже в этом случае в авторитетных источниках нет расчетов, свидетельствующих об обоснованности суммы полтриллиона долларов. По мнению Бласа, возможны два варианта: либо Трампу известна некая недоступная экспертному сообществу информация об украинских РЗМ, либо президент США опирается на ненадежный источник.
На роль последнего есть претендент — это исследование, выпущенное в декабре 2024 года Центром передового опыта в области энергетической безопасности НАТО. Хотя в названии структуры и упоминается Североатлантический альянс, она является автономным органом вне командной цепочки НАТО, отмечает Блас. По его словам, в материале базирующегося в Литве центра элементарно перепутаны редкоземельные металлы и критически важные минералы — титан, литий, бериллий, марганец, галлий и уран. И при этом утверждается, что Украина «становится ключевым потенциальным поставщиком» РЗМ. Представитель НАТО в комментарии Bloomberg пояснил, что материал отражает лишь точку зрения автора, а не представляет собой оценку всего альянса. И тем не менее в сети циркулируют слухи, что именно этот материал могли использовать советники Трампа, чтобы убедить его в несметных редкоземельных богатствах Украины. «Это было бы удручающе — глобальная политика, основанная на приеме copy-paste. [И в то же время] это бы хорошо подошло кафкианскому 2025 году», — резюмирует Блас.
Возможно, наконец, что все это время Трамп и вовсе не говорил исключительно об РЗМ и критически важных материалах, а имел в виду долю от всех природных ресурсов Украины (что косвенно доказывают утечки об условиях договора о недрах; при этом публично президент США пока ни разу не заявлял о притязаниях на что-то, кроме РЗМ). Страна, прежде всего, обладает богатыми залежами каменного угля и железной руды. Общие запасы всех ресурсов в Украине оцениваются в суммы от 15 триллионов до «десятков триллионов» долларов. Правда, львиная доля этого сырья залегает на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей (вместе с Днепропетровской областью на них приходится 70% всех запасов). Учитывая, что ситуация на поле боя пока складывается не в пользу ВСУ, дать взвешенную оценку реальному потенциалу того объема, который бы Украина могла разведать, добыть и реализовать вместе с США, очень трудно.
«Медуза»