Трамп хочет обменять помощь Украине на поставки редкоземельных металлов в США. Выгодная ли это сделка для Киева?

Дональд Трамп 3 февраля заявил, что планирует заключить с украинскими властями соглашение, по которому американская военная и финансовая помощь Киеву будет увязана с поставками в США редкоземельных металлов «и других вещей» из Украины. «Мы вкладываем [в Украину] сотни миллиардов долларов. У них есть отличные редкоземельные металлы. Я хочу обеспечить безопасность [доступа США] к этому сырья — и они хотят сделать это», — сказал президент США.

Никаких деталей будущих соглашений он пока не привел. Но в окружении Владимира Зеленского позитивно отреагировали на предложение. По словам высокопоставленного украинского чиновника, поговорившего с The New York Times на условиях анонимности, гарантии безопасности со стороны США могут помочь Киеву уберечь ценные природные ресурсы от захвата Россией. Другой источник, близкий к президенту Украины, заверил Financial Times, что предложение Трампа согласуется с «планом победы» Зеленского, который он в 2024 году представил западным партнерам.

Если опираться на словарное определение, то речь идет о группе из 17 конкретных химических элементов. Это металлы серебристо-белого цвета со сходными химическими и некоторыми физическими свойствами. Редкоземельные они потому, что, с одной стороны, сравнительно редко (хотя и не реже некоторых других металлов) встречаются в земной коре, с другой — образуют тугоплавкие, практически не растворимые в воде оксиды, которые раньше называли «землями». Такие металлы (ниже мы будем называть их РЗМ) используются в радиоэлектронике, приборостроении, атомной технике, машиностроении, химической и нефтяной промышленности, металлургии и других отраслях. РЗМ являются ценным ресурсом и востребованы ведущими экономиками мира в силу широкого спектра потенциального применения.

Однако Украина не относится к числу стран с крупнейшими залежами редкоземельных металлов (хотя и обладает их неразведанными запасами, крупнейшие из которых залегают на уже оккупированных РФ территориях Луганской и Донецкой областей). Поэтому план Трампа, вероятно, относится не только и не столько к РЗМ, сколько к другому сырью из списка критически важных ресурсов для США. Это перечень из нескольких десятков полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для американской экономики и национальной безопасности. И в этом случае Украине действительно есть что предложить Вашингтону. Страна обладает богатыми залежами целого ряда редких (но не редкоземельных) металлов. Вот лишь некоторые примеры.

• Литий. По оценке украинских ученых, запасы этого ценного легкого металла, который остро необходим индустрии электрокаров и множеству других передовых отраслей, достигают в Украине полумиллиона тонн. Правда, поскольку добыча лития в стране еще не началась и не все резервы разведаны, Геологическая служба США (USGS), к примеру, не включает Украину в число государств с крупнейшими залежами этого сырья. Если оценка в полмиллиона тонн будет подтверждена, Украина могла бы войти в мировой топ-20. При этом в открытых источниках можно найти утверждения и о том, что украинские запасы лития, по данным Государственной службы геологии и недр Украины, достигают 3% от всех мировых залежей. Если учесть, что та же USGS оценивает эти залежи в 105 миллионов тонн, речь может идти более чем о трех миллионах тонн, что позволило бы Украине войти уже в мировой топ-7. Так или иначе, на пути к освоению богатых резервов есть препятствие — вторжение Вооруженных сил РФ. Российская армия подошла близко к крупнейшему в Украине Шевченковскому месторождению литиевых руд в Донецкой области с запасами около 13,8 миллиона тонн (глава аннексированной ДНР Денис Пушилин даже преждевременно заявил о его захвате). Под контролем РФ и месторождение в Крутой Балке. Два других ключевых разведанных месторождения — Полоховское и участок Добра — находятся в относительно безопасных районах Кировоградской области. Но точная оценка объема и качества сырья на этих участках пока не проведена.
• Титан. На рынке этого легкого и прочного металла, широко используемого в производстве техники гражданского и военного назначения и других отраслях, Украина была заметным игроком еще до полномасштабного российского вторжения. В 2021 году украинский ильменит (одна из основных титаносодержащих руд) составил около 5% мировой добычи всех руд, используемых для производства титана. В 2022-м экспорт из страны обвалился более чем на 40%. Некоторые месторождения также оказались на оккупированной территории, а крупнейшие предприятия резко сократили или даже приостановили работу из-за угрозы российских ударов. При этом Украина остается одним из менее чем десятка государств, производящих титановую губку — основу для титана. Это происходит на национализированном Запорожском титано-магниевом комбинате, отобранном у скрывающегося от украинского правосудия предпринимателя Дмитрия Фирташа. Другой принадлежавший государству крупный производственный холдинг — «Объединенная горно-химическая компания» (ОГХК) — был в октябре 2024-го приватизирован: структура азербайджанского инвестора Насиба Хасанова пополнила казну почти на 100 миллионов долларов. Основные игроки контролируют как производственные мощности (правда, оценить их объем уже на второй год войны USGS затруднилась), так и ключевые рудные месторождения. Последних в Украине выявлено около 80, разведано — вдвое меньше, а добыча ведется и вовсе лишь на 10% разведанных запасов. При этом USGS оценивает совокупную долю Украины в залежах ильменита и другого ключевого элемента — рутила — чуть более чем в 1% от всех мировых резервов. Украинские предприниматели и ученые иногда приводят куда более высокую оценку — 20%. На чем основан расчет, они не поясняют.

Это, конечно, далеко не исчерпывающий список сырья, способного заинтересовать Дональда Трампа. В Украине есть также залежи графита, урановых руд, марганца, цинка, свинца, кобальта и множества других ресурсов. Не говоря уж о более массовых полезных ископаемых — прежде всего, каменном угле и железной руде. Общие запасы в стране оцениваются в суммы от 15 триллионов до «десятков триллионов» долларов. Правда, львиная доля этого сырья залегает на оккупированных территориях самых «ресурсных» регионов — Донецкой и Луганской областей. Учитывая, что ситуация на поле боя сегодня складывается не в пользу ВСУ, дать взвешенную оценку реальному потенциалу украинских запасов очень сложно.

Конструкция «помощь в обмен на ресурсы», несмотря на все издержки и риски, связанные с войной, тем не менее выглядит удобной для всех сторон потенциальной сделки. Дональд Трамп победил на выборах с критикой безвозмездной помощи Киеву, которую оказывала администрация Джо Байдена. Курс республиканца с самого начала заточен на эффективность во внешней политике — или, во всяком случае, видимость эффективности. И модель, в которой Вашингтон «отбивает» часть вложенных в поставки оружия средств импортом ценных металлов, хорошо вписывается в избранную стратегию. Как минимум электорат Трампа может оказаться доволен отказом от расходов, которые их кандидат представлял как пустые траты денег налогоплательщиков. Точнее, маскировкой этих расходов под одну из любимых президентом США «сделок».

Второй важный для Трампа аргумент — усиление американских позиций в глобальной конкуренции с Китаем. Он недаром не в первый раз педалирует тему расширения ресурсной базы редкоземельных металлов — тот же довод использовался для доказательства необходимости присоединения к США богатой РЗМ Гренландии. На Китай приходится почти половина всех мировых запасов РЗМ. При этом, по данным Пентагона, магниты, в производстве которых не обойтись без редкоземельных металлов, есть в каждом американском истребителе F-35, эсминце типа «Арли Берк» и атомной подлодке типа «Вирджиния». А еще — в крылатых ракетах «Томагавк», дронах, самонаводящихся бомбах и многих других видах вооружений. Минобороны США за последние пять лет потратило почти 440 миллионов долларов на выстраивание «дружественного» импорта РЗМ и развитие добычи внутри страны. Дополнить эти цепочки наращиванием поставок из Украины, тем более если производство сырья будет подконтрольно американским инвесторам, — естественный ход с точки зрения геополитических интересов. Та же логика распространяется и на литий (до российско-украинской войны Китай даже пытался заходить в литиевую отрасль Украины), и на титан (из-за дефицита производственных мощностей США сильно зависят от импорта из Китая, а до 2022-го зависели и от РФ), и на другие редкие металлы.

Для Владимира Зеленского предложение Трампа — это тоже маленькая победа. Во-первых, пусть в форме «сделки», но он получил от нового американского президента четкое согласие на продолжение военной и финансовой помощи. Во-вторых, Трамп, по сути, согласился с одним из пунктов «плана победы» Зеленского. Украинский президент сам подтвердил, что еще в сентябре 2024-го на встрече с республиканцем говорил о том, что Киев открыт «к тому, что все это (то есть редкоземельные металлы и другие полезные ископаемые, — прим. „Медузы“) может быть разработано с партнерами, которые помогают защитить нашу землю и толкают врага назад своим оружием, присутствием и санкциями».

По данным The New York Times, изначально Украина планировала подписать соглашение о сотрудничестве в области добычи и переработки полезных ископаемых еще с администрацией Байдена. Но в итоге в Киеве решили повременить с договором — и это был явный сигнал окружению Трампа о готовности предоставить право выгодной сделки обновленному Белому дому. В декабре делегация правительства Украины провела ряд встреч с американскими бизнесменами в Вашингтоне, представив конкретные потенциальные соглашения по покупке лицензий на добычу критически важных полезных ископаемых либо напрямую, либо через партнерство с действующими держателями лицензий. Впрочем, пока все эти сделки, очевидно, сильно зависят не только от переговорного процесса с вероятными инвесторами, но и — прежде всего — от исхода усилий Трампа по достижению мира.