Трамп заморозил помощь более чем 100 странам. Это грозит миру гуманитарной катастрофой Без поддержки рискуют остаться миллионы людей, которые находятся в уязвимом положении
В день инаугурации — 20 января 2025 года — президент США Дональд Трамп запретил Агентству США по международному развитию (USAID), которое финансирует многие гуманитарные программы по всему миру, оказывать помощь другим государствам в течение 90 дней. За эти три месяца администрация президента проведет ревизию работы USAID — и возобновит поддержку только тех программ, которые соответствуют «американским ценностям» и целям внешней политики США в понимании Трампа. Множество других важных программ неожиданно остались без важного (а порой даже главного) источника финансирования. В развивающихся странах поддержки лишились миллионы людей, живущих с ВИЧ, дети, которым необходима вакцинация, а также мирные граждане в зонах боевых действий. И это всего несколько примеров. «Медуза» рассказывает об этих — и других болезненных последствиях решения Трампа.
Обновление. После того, как мы написали этот материал, госсекретарь США Марко Рубио заявил, что финансирование программ, «связанных со спасением жизни», продолжится. Мы отредактировали текст в соответствии с этой информацией.
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
В первую неделю после инаугурации Трампа под запретом оказалась любая помощь за границей, кроме нескольких исключений
Первые официальные разъяснения указа Дональда Трампа появились через четыре дня после инаугурации. Из-под действия указа вывели военную поддержку Израиля и Египта, а также поставки экстренной продовольственной помощи — но обязали ее получателей предоставлять строгую отчетность и детально обосновывать свои запросы.
В разъяснительной записке Белого дома допускалось, что могут появиться и другие исключения. Для этого лоббистам отдельных гуманитарных инициатив потребуется заручиться двумя разрешениями — от USAID и от госсекретаря США Марко Рубио.
По словам самого Рубио, администрация Трампа будет оценивать финансирование программ международной помощи по трем критериям.
- Делает ли это США безопаснее?
- Делает ли это США сильнее?
- Делает ли это США более процветающими?
Сотрудникам USAID также запретили общаться с кем-либо за пределами ведомства по рабочим вопросам (исключения возможны только с одобрения руководства агентства).
Скорее всего, такая мера связана с противостоянием инициативе Трампа внутри USAID. Около 60 высокопоставленных сотрудников агентства уже принудительно отправили в отпуск. Их подозревают в нарушении указа президента.
В любом случае некоммерческие организации, сотрудничающие с USAID, стали получать сообщения о том, что помощь прекращается. Часть программ уже закрыли, сотрудников уволили.
Международные некоммерческие организации очень резко высказались по поводу принятого решения
США — крупнейший донор международной гуманитарной помощи. В 2023 году страна выделила 72 миллиарда долларов на поддержку других государств. По подсчетам ООН, доля Штатов в финансировании гуманитарных инициатив по всему миру в 2024-м превышает 42%.
USAID работает более чем в 100 странах. Ее программы касаются медицинской и продовольственной помощи, поставок чистой питьевой воды, образования, разминирования и многих других сфер. Агентство нанимает местных сотрудников, создавая рабочие места, и помогает локальным некоммерческим организациям (НКО). От финансовой поддержки USAID зависят не только сотрудники зарубежных НКО, но и врачи, медсестры, учителя и другие специалисты.
Решение Трампа о заморозке финансирования международных гуманитарных программ вызвало возмущение среди специалистов.
NPR цитирует анонимный комментарий высокопоставленного сотрудника USAID:
Этот указ совершенно безрассуден. Он не только нарушает работу программ международной помощи США и [ухудшает жизнь] предполагаемых бенефициаров этих программ. Но еще и повседневную жизнь специалистов, которые оказывают критически важную помощь. У людей есть семьи, о которых нужно заботиться, — им нужно покупать еду, платить аренду и оплачивать коммунальные услуги. Да, реформа международной помощи крайне необходима, но такие драконовские меры не помогут.
Джереми Конайндак, бывший сотрудник USAID, а теперь президент Refugees International, международной организации, которая защищает права беженцев, так прокомментировал решение Трампа:
Это безумие. Это убьет людей. Я имею в виду, если это будет реализовано так, как написано в пояснении… погибнет много людей.
Президент Oxfam America Эбби Максман выразила схожую позицию в интервью NPR:
[У решения Трампа] будут колоссальные последствия для всей мировой системы помощи. И честно говоря, это жестокое решение, которое повлияет на жизнь и смерть миллионов людей по всему миру.
Руководители некоторых НКО рассказали журналистам, что даже несколько недель без помощи USAID приведут к закрытию некоторых организаций в регионах с тяжелой гуманитарной ситуацией.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал немедленно принять меры, которые бы смягчили возможные последствия для уязвимых сообществ по всему миру. А также предложил администрации Трампа одобрить больше исключений.
Спустя восемь дней после указа Трампа появились исключения, касающиеся медицинских программ
28 января 2025 года Марко Рубио разослал чиновникам новые уточнения, с которыми ознакомились журналисты The Washington Post и Associated Press. Из-под запрета выводятся медицинская помощь, «спасающая жизни», продовольственная помощь, обеспечение убежища и базовых потребностей. Госсекретарь США подчеркнул, что это временная мера, которая не подразумевает новых договоренностей. Кроме того, под исключения не попали программы, касающиеся абортов, контрацепции и вопросов, связанных с разнообразием, равенством, инклюзией и трансгендерным переходом.
Новое разъяснение оставило у чиновников и сотрудников некоммерческих организаций много вопросов. В частности, неясно, что именно Рубио считает «спасающей жизни» медицинской помощью. Например, относит ли он к этой категории помощь людям с ВИЧ.
Вот всего несколько примеров программ, которые оказались под угрозой из-за решения Трампа
Помощь людям с ВИЧ
Одна из важных программ USAID — помощь людям, живущим с ВИЧ. Именно благодаря ей почти 21 миллион человек более чем в 50 странах получает антиретровирусную терапию. При регулярном приеме вирус в крови не определяется — и передача половым партнерам становится невозможной. Перерыв в терапии создает условия для возвращения вируса и повышает риск развития устойчивости вируса к препаратам.
Благодаря USAID люди не только получают лекарства, проходят тестирование и узнают о своем ВИЧ-статусе. А также получают препараты, которые предотвращают развитие ВИЧ-инфекции.
Помощь Украине
Из-за запрета Трампа приостановлена и гуманитарная помощь Украине. Ограничение коснется не военной помощи (которая идет по другим каналам), а восстановления энергетической инфраструктуры, разрушенной российскими бомбардировками. А еще разминирования, образования детей, вакцинации, помощи украинским СМИ, фермерам, ветеранам (для них, например, организована горячая линия психологической помощи) и так далее.
После начала полномасштабной войны USAID потратило на помощь Украине почти 40 миллиардов долларов.
Голод в Афганистане
Дональд Трамп еще до инаугурации заявил, что администрация Джо Байдена переводила талибам миллиарды (в «Талибане» в ответ сообщили, что не получали «ни пенни»).
Однако по словам главы Всемирной продовольственной программы в Афганистане Шао-Уэй Ли, из-за заморозки американской гуманитарной помощи, организация сможет обеспечить едой лишь половину из 15 миллионов афганцев, которые в ней нуждаются.
Гуманитарная катастрофа в Судане
Из-за военных действий в Судане около половины населения страны (почти 25 миллионов человек) нуждаются в гуманитарной помощи. Заметную часть поддержки жителям страны (45%) финансировали США.
Возможно, сотрудники USAID смогут оказывать срочную продовольственную помощь (такое исключение предусмотрено указом). Тем не менее голод и недоедание — критические проблемы в регионе, а любые задержки поставят миллионы людей в крайне уязвимое положение.
«Голод не просто оставляет людей с пустым желудком, — говорит в интервью Reuters сотрудница гуманитарной организации CARE Дипмала Махла. — Он ослабляет способность организма бороться с инфекциями, делая его гораздо более уязвимыми для болезней. Это может привести к серьезным проблемам со здоровьем или даже смерти». Медицинскую помощь населению Судана USAID не сможет финансировать как минимум на протяжении трех месяцев.
Отдел «Разбор»