США перестали поставлять Израилю некоторые боеприпасы. Чего Байден хочет от Нетаниягу? Рассказываем, к чему может привести один из самых серьезных кризисов в истории отношений двух стран
В отношениях Израиля и США развивается один из самых серьезных кризисов в истории. С начала мая Штаты прекратили поставки своему ключевому ближневосточному союзнику некоторых видов боеприпасов. Заявление об этом сделал лично президент Джо Байден. Он увязал прекращение поставок с ожидаемой полномасштабной операцией израильской армии в Рафахе — последнем городе в секторе Газа, который остается под контролем ХАМАС. Байден и его администрация беспокоятся, что такая операция приведет к большим жертвам среди мирного населения. При этом президент США признал, что американское оружие «использовалось для убийства мирных жителей в секторе Газа». Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу ответил на это: «Если нам придется сражаться в одиночку, мы будем сражаться в одиночку». По просьбе «Медузы» израильский журналист Виталий Новоселов подробно объясняет, что это все значит — и к чему может привести.
Израильтяне шутят, что живут на самой большой в мире американской военной базе. Израиль — главный стратегический партнер США на Ближнем Востоке с официальным статусом важнейшего американского союзника вне НАТО (такой же, например, у Австралии, Южной Кореи, Японии и Тайваня). Договор о военном сотрудничестве между Израилем и США, подписанный Биньямином Нетаниягу и Бараком Обамой в сентябре 2016 года, предусматривал выделение Израилю американской финансовой помощи в размере 38 миллиардов долларов в течение десяти лет.
В 2014 году, во время израильской операции в секторе Газа «Несокрушимая скала», США уже приостанавливали поставки Израилю ракет Hellfire для боевых вертолетов. Но тогда поставки очень быстро возобновились, а временную блокировку объяснили «бюрократическими проблемами». В Израиле воспринимали задержку поставок как форму давления со стороны администрации Обамы с целью завершения военных действий.
На сей раз давление происходит открыто и недвусмысленно. Байден заявил, что США по-прежнему привержены идее защиты Израиля и по-прежнему будут поставлять ему оборонительное оружие — в частности, ракеты-перехватчики для систем ПРО. Но не наступательное оружие, такое как бомбы и снаряды, которые опасно использовать в боях в условиях плотной городской застройки.
Какое именно оружие больше не получает Израиль
Высокопоставленный чиновник администрации Байдена пояснил Associated Press, что приостановлена поставка 1800 бомб массой 900 килограммов и 1700 бомб по 225 килограммов.
По данным The Wall Street Journal, администрация Байдена также задерживает поставку Израилю 6500 комплектов JDAM (Joint Direct Attack Munitions), которые превращают неуправляемые бомбы в управляемые и высокоточные.
После объявления о заморозке американских поставок пресс-секретарь Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) Даниель Хагари заявил, что у Израиля есть все необходимое для операции в Рафахе. У Израиля как постоянно воюющей страны на складах хранится неснижаемый запас оружия и боеприпасов, который постоянно и очень оперативно пополнялся по запросу ЦАХАЛ в рамках договора с США.
Проблема в том, что в случае полномасштабной войны с ливанской группировкой «Хизбалла» расход боеприпасов резко вырастет, и вот тогда блокировка поставок может снизить боеготовность Израиля.
14 мая администрация Байдена сообщила, что отправляет в Израиль новый пакет оружия и боеприпасов на сумму более одного миллиарда долларов. По сообщениям The Washington Post и The Wall Street Journal, он включает боеприпасы для танков, а также тактические машины и минометные снаряды. Однако мораторий на поставку бомб остается в силе.
Почему конфликт США и Израиля случился именно из-за Рафаха
Этот город на границе сектора Газа и Египта после семи с лишним месяцев войны остался последним, куда не вошла израильская армия. По израильским данным, там находятся четыре батальона ХАМАС, большой запас ракет для обстрелов территории Израиля, а также лидеры ХАМАС, включая Яхью Синвара — идеолога и архитектора нападения на Израиль 7 октября 2023 года. В Рафахе же, по словам представителя ЦАХАЛ, удерживаются заложники, захваченные в ходе того нападения, — верхушка ХАМАС использует их как живой щит.
Вступив в войну с ХАМАС, ЦАХАЛ призвал население севера и центра сектора Газа эвакуироваться на юг, в Рафах. В связи с этим население города выросло, по грубым оценкам, с 200 тысяч до 1,5 миллиона человек.
В администрации Байдена считают, что штурм Рафаха приведет к неприемлемым жертвам среди гражданского населения. В качестве альтернативы Белый дом предлагает Израилю контроль на границе Газы с Египтом и ликвидацию лидеров ХАМАС. Иными словами, США предпочли бы ограниченную контртеррористическую операцию, а не полномасштабную военную.
11 мая газета The Washington Post сообщила, что администрация Байдена предлагает Израилю разведданные о местонахождении высокопоставленных функционеров ХАМАС и террористической инфраструктуры (туннелей и бункеров) в Газе в обмен на отказ от масштабной операции в Рафахе. В офисе премьер-министра Израиля «Медузе» не подтвердили, но и не опровергли это сообщение.
Как Израиль срывает большую сделку
Администрация Байдена долго выстраивала тройственный союз США, Израиля и Саудовской Аравии против Ирана. Нормализация отношений Израиля и Саудовской Аравии — лидера арабского и исламского мира — повлекла бы за собой целую цепочку соглашений между Израилем и другими исламскими странами.
По мнению известного израильского востоковеда, профессора Бар-Иланского университета Мордехая Кейдара, исламские страны уже заняли очередь за Саудовской Аравией, чтобы нормализовать отношения с Израилем. И ХАМАС начал войну именно для того, чтобы сорвать эту историческую сделку, считает Кейдар.
Теперь же саудиты не отказались от нормализации отношений с Израилем, но отложили ее до окончания войны в Газе. И поставили важное условие: Израиль должен взять на себя обязательства в перспективе признать Палестинское государство.
В свою очередь Нетаниягу неоднократно говорил, что создание Палестинского государства после нападения ХАМАС 7 октября стало бы наградой террористам. Правительство Израиля единогласно отвергло и резолюцию Генассамблеи ООН от 10 мая с призывом к Совету Безопасности сделать Палестину полноценным членом организации.
Фактически Нетаниягу срывает план американской администрации по стратегической нормализации ситуации на Ближнем Востоке. Оказалось, что для правительства Нетаниягу плюсы от сделки с саудитами не перевешивают минусов от создания Палестинского государства. Возможно, это одна из главных причин давления США на Израиль.
Большая сделка с Израилем и Саудовской Аравией должна была стать одним из главных козырей администрации Байдена на предстоящих 5 ноября президентских выборах в США. Военный союз арабов и евреев против Ирана, входящего в «ось зла», по замыслу команды Байдена, должен был понравиться и произраильским избирателям Демократической партии, и мусульманам, голоса которых могут иметь решающее значение в некоторых штатах. Но поскольку сделка как минимум отложена, администрация Байдена сейчас решает весьма непростую задачу: как не потерять голоса ни тех, кто за Израиль, ни тех, кто за Палестину.
Байден постоянно подчеркивает, что нынешние разногласия не умаляют союзнических отношений между США и Израилем — особенно в свете угроз со стороны Ирана и его ближневосточных прокси вроде ливанской «Хизбаллы», йеменских хуситов или иракской «Катаиб Хизбаллы». Но Израиль за семь месяцев войны под политическим руководством Нетаниягу так и не уничтожил ХАМАС, не освободил заложников, не представил стратегического видения будущего Палестины и даже плана ближайших действий по урегулированию ситуации в Газе после завершения боевых действий. Вероятно, в Белом доме просто исчерпали доверие к Нетаниягу.
США вынуждены продавливать свой план: подавление военного потенциала ХАМАС при помощи специальных точечных операций, но без массированных ударов с воздуха; передача сектора Газа под управление Палестинской автономии, а военного контроля над ним — коалиции из Египта, Марокко и Саудовской Аравии; дальше — военный союз США, Израиля и Саудовской Аравии и обязательства Израиля по продвижению к Палестинскому государству.
Пока Нетаниягу на все говорит «нет» и не предлагает альтернатив, давление США на Израиль будет нарастать. Однако стратегическому партнерству Израиля и США вряд ли что-то угрожает. Именно Израиль гарантирует долгосрочное присутствие и влияние США на Ближнем Востоке.
Виталий Новоселов