Поздравляем! С сегодняшнего дня вы — «иноагент». И должны сами сообщить об этом российским властям Простите, что?
Что случилось?
1 декабря вступил в силу Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Событие кажется неинтересным и заурядным, но его последствия могут быть очень серьезными — в том числе для вас.
Новый закон заменил действовавшие ранее положения об «иностранных агентах», распределенные по четырем другим законам. Одновременно в силу вступают новые нормативные акты правительства, ФСБ и Минюста РФ, касающиеся «иноагентов».
Также одобрения Совета Федерации и подписи президента дожидается закон, вносящий сопутствующие поправки в 40 федеральных законов, которые окончательно сделают «иноагентов» гражданами второго сорта.
Прямо уж второго?
Судите сами. Вот некоторые обязанности «иноагентов» (часть из них приходится исполнять уже сейчас, другие появятся в ближайшем будущем):
- «Иноагент» должен сообщать о своем статусе при каждом обращении к органам власти и любым организациям.
- Все материалы, созданные и распространенные в рамках его «иноагентской» деятельности, должны быть маркированы специальным образом. Правительство поменяло с 1 декабря обязательную плашку с привычной фразой «Данное сообщение…» на «Настоящий материал…» (более осмысленной формулировка не стала).
- Необходимо раз в три месяца сдавать крайне запутанный отчет о деятельности, об иностранных источниках и полученных от них деньгах, имуществе или какой-либо помощи, о целях и объемах расходов.
- «Иноагент», занимающийся информационной деятельностью, обязан в течение месяца с получения статуса учредить российское юридическое лицо.
- Финансовая отчетность юрлиц-«иноагентов» подлежит обязательному аудиту, который оплачивают сами «иноагенты».
- Раз в полгода отчет об «иноагентской» деятельности должен публиковаться в интернете или СМИ.
За нарушение этих обязанностей грозит сначала административная, а потом уголовная ответственность.
Кроме того, для физлиц-«иноагентов» действует множество запретов. Они существенно поражены в правах по сравнению с обычными российскими гражданами, и дальше — когда будут окончательно принятые дополнительные поправки — станет еще хуже.
Что это за запреты?
Их тоже множество, и они лишают «иноагентов» значительной части законных гражданских прав:
- «Иноагент» не может работать в органах власти.
- Он не может быть членом избирательной комиссии. Ему запрещено участвовать в избирательных кампаниях.
- Статус «иноагента» — причина для отказа в допуске к гостайне.
- «Иноагент» не может быть экспертом или членом комиссий, комитетов, консультативных и совещательных структур при органах власти. Ему запрещено проводить независимую антикоррупционную экспертизу подзаконных актов.
- Он не может войти в состав общественной наблюдательной комиссии.
- «Иноагенту» запрещено становиться организатором публичного мероприятия.
- Ему запрещено заниматься просвещением несовершеннолетних и преподавать в государственных и муниципальных образовательных организациях.
- Среди детей запрещено распространять информацию, созданную «иноагентами».
- Вот еще некоторые запреты.
Да уж, невесело. А кто теперь будет считаться «иноагентом»?
Это конкретные люди, а также их объединения и организации, которые находятся под «иностранным влиянием» и занимаются определенными видами деятельности.
Причем в этот список могут попасть не только граждане России, но и иностранцы (и лица без гражданства), а также российские и зарубежные структуры — и в этом случае не важно, зарегистрированы ли они в качестве юридического лица.
Что такое «иностранное влияние»?
Это когда некий иностранный «источник» либо «предоставляет поддержку», либо неким образом «оказывает воздействие» на человека или организацию.
«Поддержка» включает в себя:
- предоставление денег
- предоставление имущества
- оказание организационно-методической помощи
- оказание научно-технической помощи
- оказание иной помощи
В качестве примеров «воздействия» в законе упоминаются «принуждение» и «убеждение», но возможны и «иные способы» — что все это значит, не уточняется.
А «иностранные источники» — это граждане других стран и зарубежные организации?
Верно. Но не все так просто. Это могут быть и российские граждане или организации, которые сами получают деньги или имущество от иностранцев. В принципе, любая компания хотя бы с одним иностранным клиентом уже может считаться «иностранным источником».
Более того, «иностранным источником» будет считаться любое лицо, которое само находится под влиянием «иностранного источника». В итоге цепочка из российских граждан и организаций, понятия не имеющих, что они находятся под влиянием «иностранного источника», может быть сколь угодно длинной. Каждый раз распутывать ее самостоятельно и иметь дело только с лицами, которых никаким образом нельзя счесть «иностранными источником», — почти невозможная задача.
1. Иностранными источниками считаются:
- иностранные государства;
- органы публичной власти иностранных государств;
- международные и иностранные организации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- иностранные структуры без образования юридического лица;
- лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1–6 настоящей части;
- граждане РФ и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1–7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
- российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
- лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1–9 настоящей части.
2. Под посредником при получении денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника понимается гражданин РФ или российское юридическое лицо, осуществляющие передачу денежных средств и (или) иного имущества лицу от иностранного источника либо иного лица, находящегося под прямым или косвенным контролем такого источника.
А за какие виды деятельности можно угодить в «иноагенты»?
Например, за любую активность в соцсетях: публикацию своих постов и репосты чужих сообщений. То есть, говоря языком закона, за «распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов», а также за «участие в создании таких сообщений и материалов». Ну и, конечно, это грозит любому журналисту и любому СМИ.
Кроме того, «иноагентом» можно стать за «целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности РФ». Причем речь не о секретных сведениях, защищенных гостайной.
Список таких сведений, которые вполне могут находиться в открытом доступе, утверждает ФСБ. Ведомство еще в 2021 году составило 60 пунктов: от информации о дислокации отдельных военных объектов и местах хранения оружия до прогнозов военно-политической обстановки и данных о содержании международных договоров и соглашений.
В новом приказе, вступившем в силу 1 декабря, появились лишь некоторые уточнения — вроде упоминания сведений о перевозках, маршрутах транспортировки и передвижения войск и о составе и организации работы объектов критической информационной инфраструктуры.
Сведения в области военной деятельности РФ, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну
1. Сведения об оценке и прогнозах развития военно-политической, стратегической (оперативной) обстановки.
2. Сведения о планировании и осуществлении мероприятий по гражданской и территориальной обороне.
3. Сведения о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении, перевозках, маршрутах транспортировки и передвижения, численности подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, воинских подразделений федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формирований, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее — войска, воинские формирования и органы).
4. Сведения о дислокации, назначении, эксплуатации и защищенности объектов войск, воинских формирований и органов. Те же сведения в отношении строящихся объектов войск, воинских формирований и органов.
5. Сведения об оперативном оборудовании территории Российской Федерации в целях обороны.
6. Сведения о прохождении гражданами Российской Федерации военной службы, государственной службы иных видов в войсках, воинских формированиях и органах, о трудовой деятельности граждан Российской Федерации в войсках, воинских формированиях и органах.
7. Сведения о строительстве и развитии войск, воинских формирований и органов.
8. Сведения о мобилизации, боевой и мобилизационной подготовке войск, воинских формирований и органов.
9. Сведения о местах хранения оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ, находящихся на вооружении войск, воинских формирований и органов. Те же сведения в отношении организаций, производящих их или осуществляющих их перевозку к месту назначения.
10. Сведения о потребностях войск, воинских формирований и органов в капитальных вложениях в строительство объектов войск, воинских формирований и органов.
11. Сведения о потребностях войск, воинских формирований и органов в разработке, производстве, испытаниях, установке, монтаже, техническом обслуживании, ремонте и утилизации образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе робототехнических комплексов.
12. Сведения о материально-техническом и финансовом обеспечении войск, воинских формирований и органов.
13. Сведения о закупках товаров, работ, услуг для нужд войск, воинских формирований и органов, в том числе сведения о единственных поставщиках товаров, работ, услуг.
14. Сведения о соблюдении законности и морально-психологическом климате в войсках, воинских формированиях и органах.
15. Сведения о деятельности войск, воинских формирований и органов, имеющие ограничения для публикации в средствах массовой информации.
16. Персональные данные военнослужащих (сотрудников, работников) войск, воинских формирований и органов, членов их семей, в том числе сведения об адресах проживания, посещаемых образовательных и медицинских организациях, используемых транспортных средствах и личных средствах связи, сведения о контактах и переписке с использованием средств связи, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.
17. Сведения о средствах и сетях связи, используемых в войсках, воинских формированиях и органах, в том числе сведения о номерах служебных телефонов, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.
18. Сведения о подготовке, заключении, содержании, выполнении, прекращении или приостановлении действия международных договоров и соглашений, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях либо исполнением должностных обязанностей сотрудниками органа, уполномоченного в сфере международных отношений.
19. Сведения об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и органами государственной охраны в соответствии с решением Президента Российской Федерации, а также сведения о финансировании этой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях либо исполнением должностных обязанностей сотрудниками органа, уполномоченного в сфере международных отношений.
20. Сведения о методах подготовки военнослужащих (сотрудников) войск, воинских формирований и органов.
21. Сведения о режимных помещениях и специальных хранилищах на объектах войск, воинских формирований и органов, а также лицах, имеющих право сдачи их под охрану.
22. Сведения о ходе и результатах рассмотрения сообщений о преступлениях и предварительного расследования, которые производятся следователями органов федеральной службы безопасности и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, за исключением сведений, преданных гласности в соответствии с законодательством Российской Федерации с разрешения уполномоченных сотрудников органов федеральной службы безопасности и Следственного комитета Российской Федерации.
23. Сведения о развитии вооружения, военной и специальной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения, военной и специальной техники.
24. Сведения о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения, военной и специальной техники, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.
25. Сведения об использовании технологий криптографической защиты информации, квантовых технологий и технологий искусственного интеллекта при разработке и производстве новых (перспективных) образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.
26. Сведения о производственной кооперации предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе о разработчиках или изготовителях вооружения, военной и специальной техники, другой продукции, используемой для нужд войск, воинских формирований и органов, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.
27. Сведения о предоставлении земельных участков для строительства или проведения изыскательных, проектных, строительно-монтажных и иных работ по созданию объектов войск, воинских формирований и органов, и их расположении.
28. Сведения об оценках производителем качества образцов российского вооружения, военной и специальной техники, их боевых возможностей, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе.
29. Сведения о функционировании центров государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, сил и средств, предназначенных для обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты, осуществляющих свою деятельность в рамках оборонно-промышленного комплекса, а также о компьютерных инцидентах в информационных системах (сетях) предприятий оборонно-промышленного комплекса.
30. Сведения о проведении закупок в части программных и программно-аппаратных средств информатизации и защиты информации для нужд предприятий оборонно-промышленного комплекса.
31. Сведения о составе и организации работы государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры, виде, количестве и наименованиях модулей, местах расположения хранилищ данных и каналов связи, исходных текстах и дистрибутивах программного обеспечения, применяемого в работе государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры, технической документации (техническом задании, моделях угроз и нарушителя) на создание государственных информационных систем и систем обеспечения информационной безопасности, в том числе для информационных систем, обрабатывающих служебную информацию ограниченного распространения, объектов критической информационной инфраструктуры, действующих паролях, кодах систем доступа к служебной информации ограниченного распространения, настройках средств защиты информации, результатах анализа защищенности и реагирования на компьютерные инциденты информационной безопасности государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры.
32. Сведения об импорте продукции двойного назначения, используемой в интересах выполнения государственных программ Российской Федерации, целевых программ, государственного задания, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе связанных с развитием технологий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.
33. Сведения о планах, силах, средствах, методах охраны и об оснащении инженерно-техническими средствами охраны (организация связи, охранной, пожарной и специальной сигнализации, их технические возможности и сведения в них содержащиеся) объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также данные о финансировании этой деятельности.
34. Сведения о целевых программах Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», их финансовом и материально-техническом обеспечении, сроках их выполнения, за исключением сведений, относящихся к созданию космической техники научного и социально-экономического назначения.
35. Сведения о порядке, сроках и объемах финансирования программ реструктуризации организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», состоянии расчетов с российскими организациями, результатах финансово-экономической деятельности за квартал (год), а также об итогах финансово-экономического прогнозирования деятельности на среднесрочный период по решению приоритетных задач в области космической деятельности.
36. Сведения о долевом финансировании Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», Министерством обороны Российской Федерации, организациями (в том числе иностранными) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области космической деятельности.
37. Сведения о проблемах, в том числе финансово-экономических, сдерживающих развитие Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в одной или нескольких областях деятельности, за исключением сведений, относящихся к созданию космической техники научного и социально-экономического назначения.
38. Обобщенные сведения о конверсии, производственных мощностях, планах и результатах реструктуризации организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
39. Систематизированные сведения о реализации конверсионных разработок новой продукции социально-экономического назначения на базе высвобождаемых производственных мощностей Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
40. Сведения о техническом состоянии и готовности к выполнению задач по предназначению средств выведения космических аппаратов и наземной космической инфраструктуры, за исключением сведений, относящихся к запуску космических аппаратов научного и социально-экономического назначения, а также случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях.
41. Сведения о планируемых работах по обеспечению эксплуатации и развития средств выведения космических аппаратов и наземной космической инфраструктуры, за исключением сведений, относящихся к обеспечению подготовки к запуску космических аппаратов научного и социально-экономического назначения.
42. Сведения о планируемых работах по созданию и развитию автоматизированных систем информационного обеспечения деятельности Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
43. Систематизированные сведения об организации работ по использованию ракетных систем оборонного назначения в качестве средств запуска космических аппаратов научного и социально-экономического назначения.
44. Сведения о разработке и совершенствовании средств поиска, эвакуации и утилизации отделяющихся частей ракет-носителей, средств нейтрализации и очистки промышленных отходов, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях.
45. Сведения о ракетных технологиях, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях.
46. Сведения о разработке и освоении перспективных базовых и критических промышленных технологий машиностроения, приборостроения и материаловедения, обеспечивающих производство перспективной космической техники нового поколения на основе материалов (включая композитные) и комплектующих российского производства, в том числе изделий на новых физических принципах.
47. Сведения о новых технологиях, материалах, комплектующих изделиях, которые придают новые свойства продукции Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
48. Сведения о создании и внедрении космических технологий в интересах обороны страны и безопасности государства.
49. Сведения о развитии космической ядерной энергетики, включая создание и эксплуатацию принципиально новых космических средств (космических аппаратов, межорбитальных буксиров), напланетных аппаратов и станций, функционирующих без использования солнечной энергии и обладающих повышенной энерговооруженностью, за исключением сведений, относящихся к использованию для космической техники научного и социально-экономического назначения.
50. Сведения об обеспечении информационной безопасности при реализации государственной политики в области космической деятельности, в том числе в части противодействия несанкционированному использованию спутниковых систем, а также незаконному оказанию на территории Российской Федерации услуг с использованием космической техники.
51. Сведения об оснащении Вооруженных Сил Российской Федерации и систем вооружения специализированной аппаратурой в необходимом составе для использования данных, передаваемых космическими аппаратами, в ходе подготовки к боевым действиям и при ведении боевых действий.
52. Сведения о наращивании возможностей инфраструктуры перспективных средств системы контроля космического пространства, а также возможностей системы обнаружения и документирования фактов преднамеренного воздействия на российскую орбитальную группировку космических аппаратов.
53. Сведения о результатах и перспективах развития организациями ракетно-космической отрасли космических технологий, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях.
54. Сведения о содержании и полученных результатах исследований, проведенных по заказу Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», которые могут быть использованы при разработке, модернизации и производстве продукции, за исключением сведений, относящихся к продукции научного и социально-экономического назначения.
55. Сведения о результатах системных исследований по определению приоритетных разработок и основных технических и экономических характеристиках перспективных образцов космической техники, за исключением сведений, относящихся к разработкам и перспективным образцам космической техники научного и социально-экономического назначения.
56. Сведения о необходимости, потребности и объемах закупок у иностранных производителей высокотехнологичных материалов, комплектующих элементов, используемых в производстве космической техники, и оборудования для их производства.
57. Сведения о программах международного сотрудничества в области космической деятельности, за исключением сведений, относящихся к сотрудничеству в сферах научной и социально-экономической космической деятельности.
58. Сведения о позиции представителей Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на переговорах с иностранными (в том числе международными) организациями, разглашение которых может нанести ущерб Российской Федерации в одной или нескольких областях деятельности.
59. Сведения об экспорте и импорте космической техники, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях.
60. Сведения, раскрывающие исходные данные для заключения международных договоров в области космической деятельности, о планируемых или реализуемых торгово-экономических проектах с иностранными партнерами, подвергающимися давлению со стороны иностранных государств, а также о конфиденциальной контрактной информации, за исключением случаев, предусмотренных обязательствами Российской Федерации в связи с участием в международных договорах и соглашениях.
Если вы находитесь под «иностранным влиянием» (а, как вы уже поняли, им может считаться примерно все что угодно) и финансируете сбор таких сведений — то есть, например, помогаете пожертвованиями СМИ, которое пишет на соответствующие темы, — это тоже повод для объявления вас «иноагентом».
Если ничего не писать в соцсетях и не собирать военно-техническую информацию, «иноагентство» не грозит?
Грозит. Потому что любая «политическая деятельность» — тоже основание для включения в число «иноагентов». А под «политической деятельностью» в России понимается почти все что угодно.
Если конкретнее, это любая деятельность «в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия» во множестве сфер:
- государственного строительства
- защиты основ конституционного строя РФ
- федеративного устройства РФ
- защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности РФ
- обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности
- обороны страны
- внешней политики
- социально-экономического и национального развития РФ
- развития политической системы
- деятельности органов публичной власти
- законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина
Что конкретно нельзя делать?
Многое.
Вы должны отказаться не только от участия в митингах и демонстрациях, но и от публичных дискуссий и выступлений.
Нужно держаться подальше от избирательных кампаний (перестать участвовать «в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах») и политических партий.
Нельзя публично обращаться к органам и представителям государственной или муниципальной власти.
Нельзя добиваться принятия, изменения или отмены законов и подзаконных актов.
Нельзя даже распространять мнения о политике и решениях властей, причем не только в интернете или СМИ.
Все формы «политической деятельности»
- Участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
- Участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
- Публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
- Распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
- Формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
- Вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1–5 настоящей части;
- Финансирование деятельности, указанной в пунктах 1–6 настоящей части.
Простите, а что «политической деятельностью» в таком случае НЕ считается?
Деятельность (даже связанная с выработкой государственной политики) в таких сферах, как наука, культура, искусство, благотворительность и т. д.
- наука
- культура
- искусство
- здравоохранение
- профилактика и охрана здоровья граждан
- социальное обслуживание
- социальная поддержка и защита граждан
- защита человеческой жизни
- семья
- материнство
- отцовство и детство
- традиционные семейные ценности
- социальная поддержка инвалидов
- пропаганда здорового образа жизни
- физическая культура и спорт
- защита растительного и животного мира
- благотворительная деятельность
Но и в этих случаях, если государство (вероятно, в лице Минюста) сочтет, что такая деятельность противоречит «национальным интересам РФ, основам публичного правопорядка РФ, иным ценностям, защищаемым Конституцией РФ», она будет считаться политической. Даже благотворительные организации, которым сейчас особенно трудно, в том числе из-за их антивоенной позиции, не защищены от объявления «иноагентами».
Ух, сложно. В общем, вы хотите сказать, что любой человек может стать «иноагентом»?
Очень многие, хотя и не все. В законе прописаны исключения — для представителей власти, организаций некоторых типов, дипломатов и представителей международных структур.
«Иностранными агентами» не могут быть признаны
- органы публичной власти Российской Федерации
- лица, подконтрольные органам государственной и муниципальной власти
- публично-правовые компании
- государственные компании
- государственные корпорации и подконтрольные им лица
- органы управления государственными внебюджетными фондами
- зарегистрированные религиозные организации
- зарегистрированные политические партии
- зарегистрированные объединения работодателей
- зарегистрированные торгово-промышленные палаты
- дипломаты
- представители международных, межгосударственных и межправительственных организаций
Те, кто подходят под критерии, автоматически становятся «иноагентами»?
Нет. Сначала они должны самостоятельно подать заявление в Минюст РФ о включении их в реестр «иноагентов». Не позже чем через три недели ведомство должно сообщить о своем решении. Раньше самостоятельно должны были вставать на учет только «иноагенты», занимающиеся сбором военных и военно-технических сведений.
Подать заявку следует до начала своей «иноагентской» деятельности. Поблажка — только для иностранцев, которые постоянно не живут в России: они должны подать заявление только перед въездом в РФ. Порядок подачи и форму такого заявления Минюст пока не разработал.
От обязанности самим предлагать включить себя в реестр «иноагентов» пока освобождены только иностранные журналисты, официально аккредитованные в РФ. Минюст вместе с ФСБ, ФСО, СВР и Минобороны может добавить к ним иные категории.
Получается, если не заявлять о себе, то и в реестр не попасть?
Нет, так это не работает. Минюст может самостоятельно принять решение о том, чтобы объявить «иноагентом» человека или организацию, которые не подавали заявление.
В этом случае Минюст РФ планирует публиковать в открытом доступе даты рождения, ИНН и СНИЛС тех людей, которых он внес в список «иноагентов» (чтобы они точно понимали, что в списке не просто однофамилец).
Обнародование СНИЛС опасно для «иноагента»: оно может привести к тому, что у него украдут его аккаунт на «Госуслугах». Заранее настройте двухфакторную аутентификацию. Это вам пригодится в любом случае.
Какой тогда смысл самостоятельно подавать заявку в Минюст?
Чтобы избежать административной и уголовной ответственности. К примеру, физическое лицо сначала за отсутствие такого заявления будут штрафовать на сумму от 30 до 50 тысяч рублей. А потом — угрожать лишением свободы на срок до пяти лет.
Правда, соответствующие поправки к статье 330¹ Уголовного кодекса (УК РФ) и поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) пока прошли только первое чтение (но они почти наверняка будут приняты, возможно, с некоторыми изменениями). Нынешние статьи УК и КоАП используют устаревшие формулировки, отсылающие к прежним «иноагентским» законам.
Людей, уехавших из России, это тоже касается?
Да, подавать заявку на включение в реестр «иноагентов» обязаны все граждане России, где бы они ни жили.
Это все плохие новости?
Нет. Если организация объявлена «иноагентом», она становится «токсичной» для других: люди, связанные с ней, могут попасть в реестр аффилированных лиц.
- Аффилированными с юрлицами-«иноагентами» считаются учредители, члены, участники, руководители и работники организации
- А в случае с незарегистрированными объединениями — учредители, члены, участники и руководители
Еще из закона следует, что аффилированными лицами будут считаться люди, которые занимаются политической деятельностью на деньги от иностранных источников. Звучит знакомо — ведь на основании точно таких же критериев человека можно объявить и просто «иноагентом». Какое решение и в каких случаях будет принимать Минюст РФ, конечно, непонятно.
Ведомство должно завести отдельный реестр для аффилированных лиц. При этом никаких обязанностей и запретов на них не накладывается — но это, вероятно, пока.
Денис Дмитриев